小国与计谋对冲：阿联酋对伊朗的政策 | 国政学东谈主
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小国与计谋对冲：阿联酋对伊朗的政策
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作家：Ayman El-Dessouki，开罗大学政事学系教育；Ola Rafik Mansour，开罗大学政事学系盘考员。
起原：Ayman El-Dessouki， Ola Rafik Mansour， “Small states and strategic hedging: the United Arab Emirates’ policy towards Iran”， Review of Economics and Political Science， 2023， Vol.8，No.5，pp. 394-407.
导读
以2011年的“阿拉伯之春”为时候节点，阿联酋对伊朗的政策产生了彰着变化：2011年曩昔，阿联酋倾向于对冲计谋，其悉力于于扩大与伊朗的营业和应酬关系、发展本人军事能力并与沙特阿拉伯和好意思国保抓军事/安全定约；2011年以后，阿联酋则开动通过采用制衡计谋来再行调治其对伊朗的政策。
通过借用对冲的表面视角，本文发现，阿联酋对伊朗的对冲计谋约略最大限制地提升与伊朗互助的政事和经济薪金，并平缓永恒的国度安全风险，且不会芜乱与其他地区和群众大国的关系。对冲策略取得了预期的效用，即防护与伊朗发生平直军事拒抗。阿布扎比在2011年“阿拉伯之春”后采用的硬制衡计谋，已被证明产生了一些负面影响。不外，最近有迹象标明，阿联酋可能会规复其对伊朗永恒实行的对冲计谋。
迷水商城当作小海应酬选拔的对冲
国际关系中的对冲主意是“一组旨在幸免（或为突发事件作念准备）国度无法决定更平直的替代决策（举例制衡、扈从或中立）的情况的计谋。该计谋强调培养一种中间立场，以抑制或幸免堕入不得不以彰着放胆另一方为代价来选拔一方的被迫模样”。
对冲是一种互助与迫害的混谋略谋，其一方面强调参与和整合机制，另一方面则强调执行主义立场的制衡。领略这种混谋略谋的一个要津要素，是对冲国度内容上是试图减少对其厚实的挟制并在无政府寰宇中生活下去，即对冲国度选拔对冲的动机，不是得回物资利益或更正其相对地位，而在于确保其相对地位。
国际体系中小国的实践，标明其短少安全和影响力要素，并试图通过与大国斥地关系来弥补这些要素的短少。小国无法采用制衡计谋，因为这意味着对约略挟制其国度安全的大国的平直寻衅，因此，大大批国际关系学者以为中立（neutrality）和扈从（bandwagoning）才是小国的最好计谋。但是，中立计谋可能会使小国与迫害一方断交关系，而迫害一方蓝本但愿得到小国的复古；扈从计谋则将增多国度对友邦的依赖。相对而言，对冲计谋更符合小国，该计谋能促使小国通过缔盟、增强军事能力和与挟制国互助，来克服其所短少的安全和影响力要素，进而使其幸免受安全困境影响。
阿联酋对伊朗的对冲计谋
自1971年开国以来，阿联酋在长达四十年的时候里一直对伊朗采用对冲计谋，这是惩办两国关系和幸免与伊朗发生平直拒抗的最好选拔。
阿联酋是一个东谈主口相对较少的小国，出于对地缘政事、权利收尾、庞杂钞票和国内条目等成分的空洞考量，阿联酋最终选拔了对冲计谋。阿联酋对伊朗的对冲步履主要包括软制衡与硬制衡两个维度。
软制衡维度上，阿联酋的软制衡之基在于其财政资源，并以援手和发展为具体妙技，同阿拉伯和穆斯林国度斥地了相对日常的国际友谊，并在此历程中宣传本人不雅点、捍卫本人利益及提升本人声誉。同期，阿联酋也主张通过轨制妙技来难得地区纪律，其于1981年以纷乱鼓吹者身份参与斥地了海湾互助委员会（GCC），专注于在伊朗挟制和地区迫害眼前难得地区的安全与厚实。此外，阿联酋还扩大了与伊朗的平直营业交游，将与伊朗保抓怒放的营业关系视为其主要的保障政策——在经济实用主义政策的鼓吹下，阿联酋一经成为伊朗最大的贸易伙伴之一，2011年双边贸易额顶峰达215亿好意思元，阿联酋罢了了对德国、意大利等伊朗传统欧洲贸易伙伴的替代。
硬制衡维度上，阿联酋渴慕通过外部及里面妙技来增强本人军事实力。里面妙技上，阿布扎比通过从西方伙伴（主如果好意思国、法国和德国）入口火器装备来增强该国戎行的实力，并通过秉承几项崇高的升级步调来鼓吹国内军事制造业的发展。如阿联酋曾试图通过与法国互助，在阿布扎比的穆萨法工场建造新的护卫舰，以及袖珍两栖舰艇和双东谈主微型潜艇，以弥补其舟师畛域小的弊端。外部妙技上，除重心深入与好意思国、沙特阿拉伯等伊朗讨厌国度的定约关系外，阿联酋还寻求斥地多元化的防务伙伴关系，如其于2004年加入了北大欧好意思左券组织的“伊斯坦布尔互助倡议”（Istanbul Cooperation Initiative）、于2008年同法国刚烈了允许法国军事东谈主员在阿布扎比驻防的协议等。
阿联酋对伊朗的政策变化：从对冲到制衡
迷水商城2011年以来，阿联酋对伊朗的政策展现出了更多的硬制衡趋向，其在中东地区开动采用更为积极、愈加禁闭、偶然以致带有扰乱主义色调的政策，其妙技主要见于以下几个方面：
其一，军事力量拓展与军事原则变更。在军事力量的拓展上，阿联酋加强了与好意思国的定约关系，强调与沙特阿拉伯间计谋定约的中枢性位。如在对好意思定约关系上，自2014年以来，阿联酋与华盛顿之间的“联谋略谋对话”从未中断；2019年5月，好意思国和阿联酋晓谕践诺一项为期15年的新防务互助协议——该协议将加强好意思国军事基地和东谈主员存在、举办合股军事演习和由好意思国为阿联酋戎行提供检修等。除与好意思国、沙特阿拉伯加强定约关系外，阿联酋亦先后与俄罗斯、印度等国深入了军事互助关系。此外，阿联酋也于2014年5月开动厚爱践诺强制征兵筹画，以增多其武装队列的东谈主力。在军事原则的变更上，阿联酋将其原有的“防务优先”回荡为了“军事优先”，即隆起对使用武力妙技的热忱，具体体咫尺其军购变化上，如阿联酋于2013年购买了30架F-16战机及用于安装这些战机的“防区外”空对地打击弹药，于2015年购买了用于打击也门胡塞武装（The Houthi Rebel）的精确制导弹药等。
其二，加强地区扰乱。阿联酋加强地区扰乱，纠合体咫尺2015年的也门行径上，2015年也门行径的主见在于打败胡塞武装并拦阻伊朗在海湾地区的影响力膨胀，主要由沙特阿拉伯与阿联酋共同同样。相较于沙特阿拉伯，阿联酋对也门的扰乱进程更广，迷情药商城除采用片面行径并复古戒指南也门的分离主义民兵外，阿联酋还持续在亚丁湾周围斥地营业口岸或舟师基地，以得回更大的计谋纵深。除也门以外，阿联酋也对巴林、利比亚、叙利亚等国采用了扰乱行径，并在吉布提、厄立特里亚、塞舌尔等地斥地了军事基地。
迷水商城其三，对伊朗进行平直制裁。固然阿联酋在2016年沙特驻德黑兰大使馆遭袭后，莫得厚爱割断与伊朗的应酬关系，但其立场与沙特阿拉伯和巴林的立场密切关系——这种回荡所以放胆迪拜的经济利益为代价的——跟着伊朗加强了与阿曼和卡塔尔的银行和贸易磋商，迪拜的经济利益受到了毁伤。同期，阿布扎比一直奋勉抑制先进本事再出口到德黑兰，阿联酋当局于2012年关闭了40家参与向伊朗出口军民两用物品的阿联酋和番邦实体，并扣押了运往德黑兰的货色，其中包括可用于其核筹画的物品。
阿联酋对伊朗政策回荡的动因分析
阿联酋日益增长的地区行径主义和扰乱主义，是由阿布扎比事实上的总揽王储穆罕默德·本·扎耶德（Mohammedbin Zayed）鼓吹的，另外两个结构性成分——国内重组和外部冲击，则是阿联酋对伊朗政策基谐和行径回荡的补充性原因。
迷水商城迷水商城出于健康状态欠安等原因，哈利法·阿勒纳哈扬（Khalifah al Nahyan）总统缓缓从政坛消释，穆罕默德·本·扎耶德已成为阿联酋事实上的总揽者。同样层的变化平直解释了为什么阿联酋的应酬政策变得愈加激进。穆罕默德·本·扎耶德心中所认定的两个主要敌东谈主，鉴识是伊朗和穆斯林伯仲会。他以为，制衡伊朗是处理其膨胀主义地区政策的最好用具，尤其是在“阿拉伯之春”后中东模样加快发展的大环境下。
迷水商城迷水商城国内层面，阿联酋正在向中心化转型，阿布扎比的主导地位愈加隆起。2009年阿布扎比挽救深陷经济危急的迪拜后，两个酋长国之间的政策各异缓缓回荡。东谈主们渊博以为，这笔财政援手的未公开代价是迪拜方面接受了阿布扎比的区域政策——该政策倾向于对伊朗采用禁闭制衡，并展现禁闭姿态。
外部层面，“阿拉伯之春”席卷北非，并延迟至巴林、也门等海湾互助委员会地区。在“阿拉伯之春”日益加重的紊乱情况下，阿联酋试图通过扰乱“阿拉伯之春”国度来保管纪律。扰乱的事理主要纠合在难得涟漪地区的国内厚实和经济增长。“阿拉伯之春”酿成的区域环境变化促使阿联酋刻意回荡政策，以拒抗席卷该地区的举义。
阿联酋对伊朗政策的再次回荡：总结对冲？
阿联酋的新制衡计谋为其利益最大化提供了契机。但是，“阿拉伯之春”后该地区模样的变化却抑制了阿布扎比的愿望。
除了在也门和该地区其他所在所必须搪塞的安全危急外，阿联酋当作在中东斥地新地区纪律的潜在参与者的真确度已很是低迷。阿联酋同样层可能会据此形成新的毅力，即以为阿联酋影响地区和国际步履者的能力已无法进一步拓展，且受对伊朗寻衅政策的副作用影响。因此，阿联酋与伊朗关系的改日形态可能会发生变化。这证明，对冲计谋是多极体系中小国最合适的选拔。已有迹象标明阿联酋可能会规复其永恒以来对伊朗所采用的对冲计谋：
2018年12月，阿联酋规复了与叙利亚的应酬关系，双边贸易额于同庚达到190亿好意思元。2019年5月和6月，波斯湾的几艘商船遭到迤逦，阿布扎比并莫得将这些事件颓败于伊朗——这两起被以为是伊朗所为的事件，以及胡塞武装对阿布扎比日益增多的挟制，可能加重了阿布扎比对激愤德黑兰的担忧——这种担忧促使阿联酋官员对伊朗进行了看望，并在看望中小心探讨了海湾地区的海上安全问题。
2019年7月，阿联酋决定撤出驻也门的大部分戎行，这一决定突显了阿联酋同样东谈主缓缓撤消“军事优先”政策的趋向。撤军决定亦然阿联酋的“逼上梁山”之选，其对也门的军事扰乱在毁伤了其首选居住国和番邦投资国地位的同期，其为弥补军事能力不及而雇佣的番邦士兵，也激发了国际特赦组织（Amnesty International）等机构将也门东谈主谈主义模样恶化颓败于定约的逆境。
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自1971年开国以来，阿联酋一直对伊朗实行对冲计谋，主见是防护与后者透顶决裂或公开拒抗，以难得酋长国的幽静。阿联酋倾向于对德黑兰采用应酬阶梯和营业优先的花样，以幸免挟制或卷入不对等的迫害。几十年来，对冲计谋得手地平息了阿布扎比对伊朗地区政策的担忧，并难得了其国度安全。“阿拉伯之春”后，阿布扎比更正了主见，在该地区采用了更积极、更自信、更禁闭的应酬政策。
近期的不少信号，齐标明阿联酋将重拾其原有的对冲计谋。在复兴2019年6月发生的霍尔木兹海峡近邻营业油轮遇袭事件时，好意思国直肚直肠地谴责了伊朗，但阿联酋莫得公开称伊朗是罪魁首恶，而是敕令对话和克制。2019年7月，阿联酋减少了在也门的驻军东谈主数，据阿联酋官员称，这是从“军事优先”计谋转向“和平优先”筹画。据关系音信明白，阿联酋官员在作念出这一决定之前会见了伊朗方面。一些学者阐明好意思国和伊朗之间不断升级的地区危急以及阿联酋对好意思国决心的彰着担忧来解释阿联酋的决定。赫然，阿联酋官员但愿好意思国采用更有劲的步调来威慑伊朗，因此在寻衅伊朗方面愈加严慎。
事实上，有多个原因共同促成了阿联酋从也门撤出部分队列的决定，但是，这一决定以及阿联酋当局措辞花样的变化标明，对冲计谋已再行成为可用的计谋选拔，其代表了处理德黑兰问题的最好花样。
词汇累积
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软制衡
Economic pragmatism
经济实用主义
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防务伙伴关系
Istanbul Cooperation Initiative
伊斯坦布尔互助倡议
Interventionist Policy
插手主义政策
译者：孙溶锴，国政学东谈主编舌人，吉林大学行政学院国际政事系博士盘考生。
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